太陽光発電の導入ペース鈍化、改革の動き進む
太陽光発電設備の設置が鈍化、改革の動きの中で
10月14日、安徽省天長市の発電所で技術者が太陽光パネルを点検する様子。SONG WEIXING/FOR CHINA DAILY
公式データによると、中国の9月の新規太陽光発電設備導入量は、8月のほぼ3年ぶりの低水準からわずかに増加したものの、前年同月の水準を大きく下回ったままだ。
国家能源局が20日（日曜日）に発表したところでは、中国の先月の太陽光発電設備容量の追加は9.66ギガワットで、これは2022年11月以来の低水準であった8月の7.36ギガワットから増加した。
しかし、9月の数値は、前年同月に導入された20.89ギガワットから大幅に減少している。
ブルームバーグNEFの太陽光発電アナリスト、タン・ヨウル氏によれば、ここ数ヶ月の減速は、5月に政策調整前に開発業者がプロジェクトを加速させ、過去最高の92.92ギガワットが導入された後のことである。
5月1日から施行されたこれらの変更により、商業・産業用分散型太陽光発電プロジェクトへの完全なグリッドパリティ（系統電力と同等のコスト）補助金が終了し、さらに6月1日を既存プロジェクトと新規プロジェクトの異なる価格設定メカニズムの締切日とする改革が行われた。
太陽光発電セクター全体では激しい競争が続いており、この状況に対して、国家能源局のワン・ホンツー局長は9月末に発表した論文で対応を約束した。
ワン局長は、中国の新エネルギーセクターは、著しい規模の成長と開放的な競争を通じて、技術革新と製品のイテレーション（反復改良）を継続的に推進し、ここ数年で急速なコスト削減を達成したと述べた。
「過去数年間で、太陽光発電のコストは80％以上低下した。現在、新エネルギーの平均キロワット時コストは石炭火力発電よりも30％低い」と同局長は説明した。
国家能源局によれば、新エネルギーの大規模な開発は、国際エネルギー市場の変動や外部環境の急激な変化からの衝撃に対して、中国を著しく緩和してきた。
それは、「国家のエネルギー供給の強靭性強化、全社会のエネルギー・電力コストの安定化、経済社会発展のためのエネルギー需要の確保に大きく貢献してきた」としている。
しかし、「中国の新エネルギー開発が全面的な市場化という新段階に入ったため、産業は資源主体のアプローチから、効率性と収益性に牽引されるアプローチへと加速的に移行する必要がある」とワン局長は述べた。
「コスト管理、運営効率、入札戦略、収益の最大化は、発電所間の差別化競争において極めて重要になっている。コストと価格は、産業発展の効率性を評価する最も包括的かつ直感的な基準となるだろう」と同局長は付け加えた。
ワン局長はさらに、「太陽光発電産業における過度な内部競争に対処し、質の向上を促進し、新エネルギー発電及び関連産業における秩序ある競争と健全な発展を育成する必要がある」と強調した。
ブルームバーグNEFのタン氏は、いくつかの主要な導入市場では来年、下方圧力に直面する可能性がある一方で、東南アジア、中東、アフリカの新興市場は成長の機会を提示する可能性があるため、世界の太陽光発電導入市場はより安定した段階に入ると見込まれると述べた。
ブルームバーグNEFは、今年下半期の導入速度は鈍化すると予想しており、2026年の中国の太陽光発電導入量は今年比19％減少する可能性があると予測している。
「市場状況は最近の価格変動を抑制し、メーカーにより大きな運営上の圧力をかけるだろう」とタン氏は指摘する。
「2022年から2024年にかけて建設された過剰な先進的な生産能力が2030年まで需要を上回り続けるため、激しい価格競争は少なくとも2026年、あるいは2027年まで続き、競争を通じてのみ市場から退出することになるだろう」
こうした課題の中、年初から下降傾向にあった太陽電池の生産量は、わずかに反発している。国家統計局によると、9月の生産量は69.9ギガワットから増加し、70.9ギガワットに達した。
国家能源局のワン局長は、「2024年、中国で製造された風力及び太陽光発電製品は、世界の二酸化炭素排出量を約26億5千万トン削減するのに貢献した。一方、国際社会は、世界のクリーンエネルギー供給チェーンに混乱が生じている中、気候変動対策におけるリーダーシップを中国に提供することをますます期待している」と述べた。
「太陽光発電を含む新エネルギーは、中国が世界のエネルギーガバナンスの構造を再構築し、再生可能エネルギー協力システムの確立を主導するための重要な手段となっている」と同局長は結んだ。